12月26日国家公布了2007年中国进出口关税税则的调整内容，其中针对高能耗产品的出口关税征收范围进一步扩大，将对不锈钢锭及其初级产品、钨初级加工品、未锻轧的锰、钼、锑、铬金属等生产能耗高、对环境影响大的产品新开征出口关税,其中不锈钢锭等初级产品、以及锰铁、钼铁、铬铁产品出口关税均调整为10%，从07年1月1日开始执行。目前一些媒体也预测国家对不锈钢出口退税也将进行调整。

    由于这项政策调整对不锈钢市场和不锈钢的进出口影响远远大于对普通钢材进出口的影响.已经引起了有关研究部门和钢铁企业的关注.

    经历了2005年不锈钢市场进口增加,产量快速增长,价格下跌的惨痛教训,2006年我国主要不锈钢生产企业经过几次市场协调,普遍重视了产量控制和以销定产. 比如国内主要不锈钢生产厂家宝新钢厂关闭了四台轧机， 2006年6家国内比较大规模的不锈钢厂的产量204万吨.全国不锈钢产量达到500万吨.加上净进口145.1万吨,2006年国内不锈钢资源总量基本上与国内的需求保持着供需平衡.这是2006年国内不锈钢市场稳定的一个重要原因之一.

    不锈钢在中国经济领域中应用的前景广泛,这几年不锈钢需求已经呈现快速增长的趋势.2006年底,我国最大的不锈钢生产企业太钢新建成生产能力200万吨.江苏张浦新建成80万吨的生产能力.预计2007年我国将形成900-1000万吨的不锈钢生产能力.这与国内700万吨的市场需求存在较大的产能过剩压力.如果不适度增加不锈钢产品的出口,国内市场很难做到供需平衡.

    据统计,2006年,我国进口不锈钢208万吨,同比减少20%,出口不锈钢62.9万吨,出口同比增长75%.但是我国实际仍然净进口不锈钢145.1万吨.作为一个不锈钢生产大国, 我国不锈钢企业这种调整产品结构和改善进出口态势的努力还面临艰巨的任务,特别是产品结构调整在时间上往往迟后于产能的形成,减少进口,适度扩大出口,实现不锈钢产品结构的优化和进出口平衡还需要用2-3年的时间.钢铁企业在这个技术进步的成长时期,还需要一个阶段的政策支持.避免企业陷入经营困境.

    由于国际市场镍价格高达3万美元/吨,影响不锈钢的价格居高不下,目前304系列不锈钢国内出口价格4050美元/吨,与日本市场的4120美元/吨,欧洲市场的4300美元/吨,已经很接近.如果降低不锈钢出口退税,必然使我国不锈钢产品的出口面临相当大的困难.这无论对消化2007年国内不锈钢新产能的过剩压力,还是推动不锈钢产品的进出口平衡和促进不锈钢企业的产品结构调整都是不利的.

    正是上述原因，我们认为调整不锈钢产品的出口退税政策，需要把政策调整目标同不锈钢市场的实际协调起来，才能收到满意的效果。