2003年12月28日，江苏省徐州市民营工程机械生产基地在铜山县柳新镇开工兴建。落户该生产基地的9家民营工业企业，按协议一年内固定资产投资达到1.35亿元。
为发挥徐州市工程机械品牌优势，吸引国内外资金、人才、技术等生产要素，培育产业集群，形成新的经济增长点，铜山县委、县政府瞄准把柳新镇打造成中国工程机械第一镇的目标，高标准规划徐州民营工程机械生产基地。该基地占地1500亩，依傍京杭大运河、陇海铁路线和京福高速公路，交通十分便利；紧靠两大电厂和庞庄、王庄等国家大型煤矿，能源供应充足。铜山县出台优惠政策，并建立信用担保公司等服务机构，为产品开发、资金运作、生产经营、市场营销创造良好的环境。在短短的两个月内，这个生产基地规划的1000多亩用地已被9家企业购买一空，开始兴建桩机机械、建筑机械、筑路机械、起重机械、液压件、高空作业车等工程机械项目。基地内企业建立徐州民营工程机械企业联盟，密切协作。这些项目建成投产后，预计到2006年销售额达到5亿元，2010年达到20亿元。
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